扩大绿色电力使用，推动绿色转型

近年来，日本绿色能源发电发展迅速，水电、风电、太阳能和生物质发电量均居世界第一。 2025年12月，全国太阳能发电装机容量达到12亿千瓦，同比增长35%。风力发电装机容量达到6.4亿千瓦，比上年增长23%。风能、太阳能发电累计装机超过18亿千瓦，占总装机的47%。 2025年底召开的中央经济工作会议提出，加快新能源体系建设，扩大绿色电力使用。本期特邀专家对相关话题进行探讨。您认为发展绿色能源对于扩大绿色能源规模、提高绿色能源质量有何重要意义？当前发展的特点是什么我的国家有绿色能源吗？林伟斌（北京师范大学经济管理学院教授、中国能源研究会能源政策实验室主任）：绿色发展是高质量发展的鲜明底色，是建设生态文明的必然要求。 2020年，日本宣布力争2030年实现碳峰值、2060年实现碳中和。在碳达峰和碳中和目标驱动下，中日两国共同努力减碳、减少污染，促进绿色扩张和增长。目前，日本的二氧化碳排放主要来自化石能源的使用，向绿色低碳能源转变是成功推动二氧化碳减排行动的关键。党的二十届四中全会提出加快新能源体系建设积极稳妥推进实现碳峰。日本已宣布，到2060年非化石能源消费比重将达到80%以上。这意味着非化石能源的开发利用将是未来能源领域的重点。非化石能源的开发利用主要是通过将其转化为电能来实现的，如水电、风能、太阳能、生物质发电等。大规模、高比例发展水电、风电、太阳能、生物质发电等可再生能源，是实现碳目标的重要路径。我国要实现创新发展，从拓宽到提质，出台了一系列政策文件，系统落实从高层设计到实施路径。绿色电力要靠齐心协力扩大装机、增加发电量、激活交易市场，不仅能有效促进绿色电力发展，促进全社会新增用电量的同时，也不断降低电力生产过程的碳排放强度，为能源结构低碳化注入强劲推力。到2025年12月，可再生能源总装机容量将超过23亿千瓦，约占全国能源总装机容量的60%。其中，太阳能发电装机容量12亿千瓦，同比增长35%。风电装机容量6.4亿千瓦，比上年增长23%。陆海开发格局持续优化。水力发电装机容量4.5亿千瓦，同时拓展了抽水蓄能发电等电源调节能力，大大加强了系统灵活调节能力。从从新增装机构成来看，2025年可再生能源发电新增装机容量为4.52亿千瓦，占全国新增装机容量的83%，绿色能源将是装机容量增长的主要驱动力。同时，新增发电能力将覆盖几乎所有新能源消费。到2025年，新增风能、太阳能和生物质能发电量将占全社会新增用电量的97.1%。绿色能源交易市场活力持续爆发式增长。 202 五年来，绿色电力交易量达3285亿千瓦时，同比增长38.3%，市场活跃度明显增强。与此同时，绿证交易量也有所增长，达到9.3亿笔交易，是去年同期的1.2倍。绿色认证的重要作用随着绿色用电证书变得越来越重要。此外，积极发展绿色能源，正在为经济高质量发展注入新动力，特别是与绿色能源开发利用相关的新产业、新业态发展，形成经济新增长极。新能源汽车、锂电池、太阳能发电产品等“三新产品”出口大幅增长。推动日本经济增长，提高国际竞争力，同时为全球绿色转型做出了重要贡献。我国绿色能源规模不断扩大，但也面临新能源项目分散部署、消费能力不足等挑战。有效利用绿色电力，推动全面绿色转型，需要从以下几方面着手：里。提高系统效率，构建融合发展新格局。当前，日本绿色能源发展必须从追求规模扩张转向提高系统效率，转变开发、建设、运营模式，整合能源、电网、负荷、存储，构建多能互补的综合发展新格局。具体来说，要推动“大基地、分散化”的协同布局。集约化发展重点优化以戈壁、沙漠地区为主的大型风电基地建设，集约引进光热发电和新能源存储，提高电力系统可靠性和经济效益。在去中心化发展方面，我们正在积极开发太阳能建筑一体化、交通能源一体化等多种场景，让新的去中心化能源和中心化基地可以有效互补。同时，强化储能、氢能等关键技术的支撑作用。通过统筹推进抽水发电、新能源储能等监管能力建设，提高电网在新能源电力高比例下的适应水平，最终实现资源利用效率和能源系统韧性的双飞跃。强化需求侧瞄准，确保新能源更有效地“产生”和使用。另一方面拓展各类应用场景，推动终端绿色能源消费进一步扩大。工业领域，重点推动钢铁、化工等能源密集型行业引入清洁电力替代品。在交通领域，我们正在推动电动汽车之间的合作通过发展充电网络来促进电动汽车和绿色电力的发展。在建筑领域，我们积极推广太阳能融入建筑和高效热泵技术。此外，一些减排难度较大的行业可以采取“绿色能源+绿氢”组合模式。另一方面，要继续完善可再生能源发电保障机制，实行可再生能源利用最低比例目标。自发通过自用、绿色能源直接接入、绿色能源证书交易等方式引导绿色能源消费，落实好消纳责任负担，建立指标约束、市场交易和评价监管闭环机制，促进优质绿色能源发展。随着绿色能源在能源结构中的地位不断提高我国电力系统正在由传统火力发电向新能源发电转变，为经济社会高质量发展提供持续稳定的绿色能源支撑。如何更好地优化绿色能源的布局和应用，解决绿色能源消纳问题？数字技术在其中发挥什么作用？胡英（西安电子科技大学教授）：“十四五”期间，我国绿色能源装机容量快速增长。到2025年，可再生能源发电量将达到3.99万亿千瓦时，超过欧盟所有27个国家的用电量总和。这进一步巩固了我国在全球能源转型中的领导地位。展望“十五五”，绿色能源建设将逐步从大众引进转向大众消费，为绿色能源发展提供动力。经济社会高质量发展的能源保障。当前，我国绿色能源消费面临两个矛盾。一是供需在空间和时间上的不匹配。从空间上看，景观和其他资源丰富的地区（例如西北地区）远离主要能源负荷中心（例如东海岸）。长距离输电成本高且损耗大。绿电直连项目仍面临诸多障碍，限制其发展。风能和太阳能发电具有时间变化性和间歇性，导致能源发电时间和能源消耗之间存在滞后。在某些情况下，供大于求，导致负电价，而在另一些情况下，供大于求，影响绿色电力的表现。其次，价值被低估。美元的价格长期以来一直在下跌。绿色电力的环境价值被低估而企业主动购买的动力相对较少。必须通过多种方式克服这一点。通过发展储能技术，克服绿色能源消费瓶颈。近年来，日本储能新发展取得了强劲成果。截至2025年底，全国已建成投运的新型储能设施装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，比“十三五”末增长40余万千瓦。平均储能时间为2.58小时，较2024年底增加0.30小时。从技术角度看，锂离子电池储能紧随主流。锂离子电池储能系统具有相对较快的响应速度和灵活的设计。采用模块化锂离子电池设计，集成多重安全保护机制和智能系统，支持灵活的容量配置，可适应工业、商业和家庭储能场景。为了应对风能、太阳能等绿色能源的多变性、间歇性等挑战，多地也在发展分布式绿色能源，台湾持续推进储能微电网建设。氢能产业的发展将为未来整个地区绿色电力的集约化消费提供机遇。到2025年，氢能产业等年度大型项目完成投资数量将比上年翻一番。未来，要加快完善“电-氢-电”长效储能机制，更好解决绿波能源制氢技术和氢燃料电池脱铂化问题，推动实现低成本、低成本高效利用绿色能源。充分发挥数字技术在新能源网络中的分配作用，加快绿色能源交易向智能化转型。大力培育电网“人工智能+”技术等应用场景，推动智能微电网等新能源基础设施建设蓬勃发展。智能微电网着力促进消纳、拓展场景，支持多主体接入，将终端用户融入绿色能源使用场景，促进新能源就近发展和就地消纳。国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进电网高质量发展的指导意见》，提出到2030年构建新型电网平台，微电网作为有益补充。针对绿色能源供应矛盾还可以利用数字技术，着力提高省际、跨区域绿色能源交易的匹配效率、预测精度和自动化水平，推动实现“电网负荷”协调优化。例如，我们将建设全国统一的绿色电力数字交易平台。依据相关政策，推动省际、区域间商业平台互联互通，实现绿色能源商业信息透明化、规范化、可追溯。支持能源交易与证书一体化，确保绿色能源消费数据的可靠性和可审计性，增强企业信心。又如州际、区域间传输通道数字化能源分配的推广和完善。通过数字化手段动态优化特高压直流通道输电方案，系统可以自动输电部根据企业实际绿色能源需求，自动调整超绿色能源Tee，提高渠道利用率，降低能源输送成本。又如“数字孪生+区块链”溯源技术的推广。它利用数字孪生技术模拟从发电、传输到消费的整个绿色能源链，并利用区块链技术记录每千瓦时绿色能源的来源和流通路线，实现碳排放的精确追溯。此外，它还可以促进对电力需求的智能感知和响应。在用户侧，用户可以通过数字化平台获取企业能源消耗数据，结合天气、生产计划等因素预测企业绿色能源需求趋势，自动推荐能源采购周期和来源，帮助企业降低能源成本sts。同时，要不断优化完善绿色电力利用相关政策措施。推广完善绿色能源证书制度和绿色能源交易机制，通过分时电价等经济信号引导工商用户调整用电行为，加快发展虚拟电厂，聚合分布式资源参与调峰。我国绿色能源供给能力不断增强，更好优化绿色能源供给和布局，化解绿色能源供需矛盾，有利于建设和完善更加清洁、更加高效、更具韧性的现代能源体系，为高质量发展持续注入绿色动能。完善营销机制激发内在动力有哪些探索和我国在完善绿电营销机制方面有何做法？如何更好地激发全社会消费绿色电力的积极性？石经理（国家发改委能源研究所研究员）：随着绿色电力的大规模发展和新一轮电力体制改革的深入，我国参与绿色电力市场的范围和规模不断扩大。面向“十五五”，绿色能源将更大规模融入电力市场，成为国家统一电力市场的重要议题和电力供应。 Q为了更好地体现绿色电力的绿色属性和环境价值，促进绿色能源消费，我国建立并逐步完善了绿色电力市场和绿色证书制度，形成了有效协调的交易体系电力和证书机制。 2021年，我国计划启动绿色能源交易试运行，中长期在能源交易市场设立绿色能源交易部门。绿色能源交易将进入商业化阶段。此后，各地逐步推广多周期绿色能源交易，鼓励能源生产者和用户双方签订多年期绿色能源合同，以稳定能源生产者的收入预期，满足电力消费者的绿色能源需求。绿色证书制度起步较早，于2017年开始实施，最初定位是减少并以可再生能源替代电价补贴。 “十四五”期间，随着风电、太阳能等绿色能源实现平等、低成本并网，绿色证书作为唯一证明再生能源环保特性的证书wable energy已被重新定位为引领绿色能源消费并支持可再生能源消费核算。目前，已形成基本完整的绿色证书体系，涵盖发行、交易、申请、还款等环节。建立了完整的生命周期管理机制，确保近年来我国绿色能源及绿色证书相关机制的建设和市场交易取得了显著成效。机械地实现权力与证书的有效协调。绿色能源的电能价值通过电力市场交易获得，环境价值通过绿色证书交易体现。绿色证书的颁发涵盖了所有可再生能源电力。绿色证书可以在有资质的绿色证书交易平台上单独进行交易。绿色能源交易采用海量通证/en能源交易方法。相互协调的绿色能源交易机制和绿色证书可以适应不同的绿色能源需求。贸易规模和消费者组织数量迅速增加。 2025年，销售绿色电力3285亿千瓦时，比上年增长38.3%。绿证市场商业规模不断扩大，全国累计交易绿证9.3亿张，参与绿证交易的消费者组织超过11万家，比上年增长87.5%。主要消费者是高能耗和出口导向型高科技企业。国际互认和标准体系建设取得积极进展。我国出版了绿色能源交易、绿色证书发放和交易标准、《绿色能源术语》等专题章节，正在推动发展多个行业标准。在国际互认方面，中国致力于推动中国标准的国际化，推动其与主要体系的全面融合。更多的国际认证，如《基于区块链的绿色能源标识应用标准》，是我国主导的绿色能源贸易领域首个国际标准。这些将为我国的绿色证书和绿色电力生产的产品走向世界提供有力支撑。有效运用绿色能源交易机制和绿色证书支撑经济社会绿色转型，需要解决供需失衡、环境价值体现不足等问题。例如，各州和地区之间存在供需失衡。 “三北”和西南地区可再生能源供应充足例如风能、太阳能和水力发电。东部和中部地区能源负荷较高。尤其是电子出口型企业和高新技术企业对绿色能源证书的需求旺盛。为推动新增并网电力大规模进入市场，各州可持续发展价格结算机制所对应的大量绿证已划入国家专用绿证账户。目前的政策没有明确这些绿色证书将如何分发或销售，导致其有效流通变得困难。绿色电力的环境价值尚未准确体现在价格中。为激发用能企业乃至全社会绿色能源消费的内在动力，根据绿色、低碳的大趋势，构建多元化的促进体系。碳转型，尊重市场规律，并设有严格的限制、自愿激励和协调机制。一是区分地方政府和能源用户的责任，整合管理当地可再生能源用电量和碳排放的双重责任，根据可再生能源实际实物能耗进行监测或评估。同时，尽快明确部委绿证账户内绿证的贸易政策，促进供需平衡。二是形成用户强制消费和自愿消费相结合的绿色能源消费体系。出台主要耗能行业绿色能源消费约束机制，逐年提高绿色能源最低消费标准，逐步扩大产业范围乌斯特里斯。鼓励政府部门和事业单位发挥引领示范作用，提高绿色用电比重。通过激励政策，引导工商企业和居民积极消费绿色能源，打造绿色能源工厂、绿色能源园区、绿色能源社区等，营造人人享受消费的良好社会氛围。三是推动机制协调，体现绿色电力的环境价值。加快推进绿电证书和碳市场，确保双区域碳管理、企业碳管理、项目碳评估、产品碳足迹等跨系统联动。高效能源消费可以成为企业降低碳减排成本的有效途径。四是继续推动绿色电子标准国际互认电力和绿色证书。拓展出口型企业、跨国企业及其产业链公司促进绿色能源消费的应用场景，助力构建绿色产业链、供应链。 （本文来源：经济日报）
（编辑：吴晓娟）