admin中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见_中国经济网-国民经济门户网站
新华社北京3月25日电中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见。长期护理保险制度是为残疾人的基本生活护理和密切相关的医疗保健提供服务和资金保障的社会保险制度。这是我国社会保障体系的重要组成部分，也是实施积极应对老龄化国家战略的重要组成部分。为加快建立长期护理保险制度，保障残疾人长期护理基本保障需求经党中央、国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想领导，深入贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导，坚持人民群众路线，坚持稳中求进工作总基调，坚持公正适度，坚持基本面。保证和总体规划。建立符合本国基本国情、覆盖全体公民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度，不断提高人民群众的利益、幸福感和幸福感。安全感。主要目标是，用三年左右的时间，城乡统筹的制度安排基本建立，责任分配的筹资机制和公平合理的待遇保障机制逐步完善，科学规范的管理运行机制基本形成，适应我国基本国情的长期护理保险制度基本建立。 2.建立统筹城乡的政策体系。要统一规范国家政策制度，统筹城乡制度设计，实事求是、因地制宜，稳步有序推进长期护理保险制度建设。 （一）统筹城乡制度安排。用人单位（包括企业、事业单位）机关、社会团体）及其职工、退休人员、灵活用工人员、城乡失业人员按照属地原则参加长期护理保险。护理保险基金（以下简称基金）统一核算、协调运作。在每个地区建立长期护理保险制度是一件简单的事情。逐步将保障范围扩大到城乡失业人员，重点保障中产阶级职工、退休人员和灵活就业人员。 （二）统一保险事项合作水平。长期护理保险从市、市、县三级开始。市、县两级协调地方机构和政策，统一资金筹集和支出，统一管理和服务。符合条件的州可以根据需要考虑促进州际协调统一政策、均衡筹资、完善分级管理、强化预算考核、优化行政服务等改革措施。努力实现保险费、待遇、伤残程度认定、资金管理、经办管理、信息化建设等制度的统一和标准化，保证区域间的相对平衡。 3.建立稳定、可持续的融资机制。建立与经济发展水平相适应、满足各方承受能力、与可持续发展要求相协调的多种融资机制。要实现稳定融资、自我管理和数学平衡，必须坚持以收入定支出的原则，实现收入与支出的平衡。 （三）建立稳定的融资渠道。建立健全各种组织、个人、政府、社团、融资渠道等。建立全国长期护理保险标准保险费率制度，规范标准缴费政策，合理确定保险费率，实行动态调整。在职工基本医疗保险调整基金余额较为充足的情况下，从充分计算评估、保障参保人员健康保险待遇权益、保证职工基本医疗保险基金中长期可持续性的角度出发，可以对职工基本医疗保险基金单价进行合理调整，调整金额的一部分可作为护理保险单价。具体办法由国家健康保险管理局、财政部、国家税务总局制定。 （四）建立合理的贷款标准和参与机制。护理保险项目emium 稳定在 0.3% 左右。雇主雇员的佣金率由雇主和个人平均分配。用人单位的缴费标准是职工工资总额，个人的缴费标准是工资收入。由雇主和个人共同缴纳。退休人员的费率与单位职工个人费率相同，缴费标准与养老金水平挂钩。缴款由个人而非前雇主支付。城乡失业人员长期护理保险经费由个人和政府合理分配。个人缴纳的，政府地州按规定给予补贴，政府补贴由中央和地方财政承担。充分考虑城乡差异，结合农村精算，城乡居民人均可支配收入可以采用上年新台币作为缴费标准，农村地区可以根据上年农村居民人均可支配收入确定缴费标准，鼓励探索和完善更加科学、完善的融资机制。各地建立长期护理保险制度当年，城乡失业人员保险费率从0.15%左右开始，用五年左右的时间逐步提高到0.3%左右。如果条件允许，可以从0.3%左右开始。鼓励灵活就业人员按照人均标准费率购买保险。缴费标准可按照调整区内上年社会平均工资的一定比例（60%以上）确定，个人按规定缴纳。灵活就业代理人还可参加城乡失业保险并缴纳根据保险合同。政府对符合条件的困难群体的个人捐款提供分级补助。 18岁以下的人与父母和其他合法受抚养人一起投保，不自己支付保险费用。职工基本医疗保险个人账户可用于本人及直系亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女、祖父母）个人缴纳长期护理保险。 （五）落实公平性保障，从数量上着力，综合考虑部署水平、资金保障能力、群众基本保障需求等，合理确定覆盖范围、服务目标和标准。已参保、按规定缴纳保费、长期致残（一般在六个月以上）、体检合格的残疾人n、申请时被认定为残疾人的，可以按照规定享受相关待遇。长期护理保险制度是一项从初始阶段就为重度残疾人提供保障的制度。随着经济的发展和制度的完善，通过全国统一研究逐步扩大保护范围，并根据财政支出的需要动态调整费率。 （六）合理确定待遇和保障标准。国家层面需要明确长期护理保险。基本保险医疗标准可根据各地实际情况适当调整。福利没有最低支付标准。对符合规定的护理服务，参加城乡失业保险的，按规定负担经济负担率大概是50%，如果是城乡参加失业保险的话，大概是50%左右。如果有员工保险，基金的缴费率约为70%，退休人员将获得员工保险福利。灵活就业人员可根据选择的保险种类享受福利待遇。在完善按能力筹资机制、平衡雇主与非雇主支付责任的基础上，阶段性适当平衡福利水平。该基金年度缴付限额最高不超过调整区域内城乡居民上一年人均可支配收入的50%。根据残疾程度、服务形式等，实行差别化的待遇保障政策。推广使用居家和社区养老服务，并提供与缴费标准相适应的坡度。 （七）规范享受福利。蒂基金主要用于支付经过认证的长期护理人员和机构提供基本护理服务所产生的费用。一般来说，现金不会直接分发给残疾人。在国家层面，统一了护理保险服务清单，明确了业务内容和服务要求。此前已试点实施长期护理保险制度的城市，按照国家统一的服务要素要求，分阶段开展长期护理保险制度标准化工作。根据人口形势变化和制度建设，研究将护理纳入有偿服务范围内的智能服务及相关配套设备。考虑建立缴费期限与待遇水平挂钩的续保激励制度，适当提高续保缴费比例。按规定招生。除新生儿等特殊群体外，政府还将对长期护理保险制度启动时首次未参保人员以及暂停待遇后重新参保人员制定等待期、逐步降低待遇水平等约束性措施。考虑建立保险诚信机制。 （八）确保政策协调；统筹协调经济困难老年人和残疾老年人补贴、长期护理保险重度残疾人长期护理院照料补贴等政策。该基金不支付护理服务以外的费用，例如设施床位费、膳食费和医疗费，这些费用必须由健康保险支付。从工伤保险到日常生活救助领取护理待遇的人不得重复领取长期护理保险相关服务待遇。 5、建立科学规范的管理运行机制，坚持政府主导、社会参与，加强政策和管理协调，创新管理服务体制机制，提供精细化、规范化的管理服务。 （九）建立健全残疾人资格标准体系。完善国家伤残程度评估标准，推动评估结果在全国范围内互认和相关部门使用，研究制定长期护理认证标准和服务方案等相关规定。推动和支持独立评价机构发展，实施定点管控，制定完善相应管控措施。建立健全领域建立评估服务收费收费机制。 （十）建立健全资金拨付管理制度。护理机构实行定点管理。建立健全长期护理保险服务质量评价和成本管理激励约束机制。建立符合长期护理保险服务特点的支付机制和协商机制，完善适合服务类型的支付方式，提高长期护理保险费率。强大的支付管理。 （十一）加强资金管理和监督。该基金纳入社会保障基金专户，独立账户、单独管理、专款专用。加强预算执行管理，建立资金运行监控和风险防范机制，开展中长期精算分析。建立和完善健全资金监管制度，完善对诈骗分子和组织的惩戒制度，加强资金监管，加强财务监督和审计监督，严格执行金融纪律，确保资金安全。 （十二）改进装卸管理服务。强化管理能力，建立健全管理服务体系。税务机关要妥善征收保险费，长期护理保险和基本健康保险实行联缴。考虑引入社会力量参与管理服务，强化激励约束机制，并按规定缴纳相关费用。建立健全长期护理人员培训培训机制和评估人员规范化培训机制。我们将考虑并完成合作地区与 Accelera 之间长期护理保险关系的转移和延续相关工作制定不同地点参加保险和领取福利的规定。六、加强组织实施。各地有关部门要在中央统一领导下，结合实际，积极贯彻落实本意见，积极不断推进改革。地方各级党政委员会要切实加强组织领导，在国家明确的政治制度框架内制定具体政策，全面研究调查，广泛听取意见建议，尊重群众意愿，结合本地实际，科学确定保险融资担保水平目标。为依法支持长期护理保险制度实施，推动长期护理保险相关制度要求及时转型g 将定期护理保险纳入法律标准。加强公关引导，正确解读政策，强化互助理念，形成合理社会预期。地方政府不应一刀切，而应根据情况调整和把握改革节奏，针对不同情况的城市和地区进行针对性指导，在综合评估的基础上分步、一次性推进改革。在有条件的城市和地方稳步有序推进。目前还不具备条件的城市和地方，我们将打牢建设基础，并按程序及时实施。已开展长期护理保险制度试点的城市要按照本意见的要求，调整完善政策，并平稳过渡，但用时三年左右。重要事项将在立即向党中央、国务院请示。
（编辑：富忠明）
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